UE MELUNCURKAN PENYELIDIKAN ANTI-DUMPING TERHADAP IMPOR BEBEK PEKING DARI TIONGKOK

Komisi Eropa telah memulai penyelidikan atas dugaan praktik dumping pada impor bebek Peking dari Tiongkok. Langkah ini diambil menyusul pengaduan yang diajukan oleh lima produsen bebek Peking di Uni Eropa, sebagaimana dinyatakan dalam pengumuman resmi Komisi Eropa.

Pihak pelapor mengklaim bahwa volume dan harga bebek impor telah berdampak negatif, antara lain, terhadap volume penjualan, tingkat harga, dan pangsa pasar industri UE.

Penyelidikan ini mencakup daging bebek Peking dalam berbagai bentuk, termasuk bebek utuh, potongan daging, serta daging bebek yang segar, didinginkan, dibekukan, diasinkan, direndam dalam air garam, dikeringkan, diasap, bertulang, tanpa tulang, maupun olahan atau awetan lainnya.

Komisi sedang memeriksa data impor dan pasar untuk tahun 2025 guna menentukan apakah praktik dumping telah terjadi.

Pihak pelapor berpendapat bahwa harga domestik dan biaya produksi di Tiongkok tidak dapat dijadikan acuan karena adanya distorsi pasar yang signifikan.

Menurut pengaduan tersebut, produsen bebek Tiongkok memperoleh keuntungan dari dukungan negara yang besar, termasuk subsidi untuk lahan, energi, modal, bahan baku, dan tenaga kerja. Produsen UE juga menyoroti dukungan pemerintah terhadap klaster produksi pakan regional, termasuk subsidi bagi fasilitas pengolahan kedelai lokal dan pabrik pakan campuran, khususnya di provinsi seperti Shandong.

Berdasarkan informasi yang tersedia, Komisi Eropa menilai terdapat bukti yang cukup bahwa distorsi signifikan yang memengaruhi harga dan biaya membuat penggunaan harga serta biaya domestik Tiongkok menjadi tidak tepat dalam penyelidikan ini. Jika penyelidikan menyimpulkan bahwa praktik dumping telah terjadi dan merugikan industri Uni Eropa, Komisi dapat mengenakan bea anti-dumping terhadap impor bebek Peking dari Tiongkok.

TIONGKOK MENENTANG PENYELIDIKAN ANTI-DUMPING UE TERHADAP BEBEK PEKING

Penyelidikan anti-dumping Uni Eropa terhadap impor bebek Peking beku asal Tiongkok telah memicu reaksi keras di Tiongkok, di mana perwakilan industri unggas menuduh Brussels bersikap munafik dan menerapkan standar ganda.

Meskipun penyelidikan ini menyasar produk khusus yang sebagian besar ditujukan untuk restoran Tiongkok di seluruh Eropa, para produsen memperingatkan bahwa hal ini bisa menjadi awal dari sengketa perdagangan yang jauh lebih luas terkait produk unggas.

Kasus bebek Peking ini merupakan "serangan gencar" terhadap impor Tiongkok, yang diluncurkan sebagai respons atas meningkatnya defisit perdagangan UE dengan Tiongkok, tulis analis pertanian lokal Zhang Zhiyu dalam sebuah unggahan blog.

Pada tahun 2025, defisit perdagangan UE dengan Tiongkok mencapai €359,8 miliar, dan pada kuartal pertama tahun ini, angka tersebut mencapai €98 miliar, kata Zhiyu, mengutip data perdagangan resmi.

Tiongkok menguasai sekitar seperempat pasar bebek Eropa yang bernilai €800 juta pada tahun 2025, ujar Zhiyu. Meskipun volume perdagangannya kecil, sengketa ini secara luas dipandang sebagai upaya untuk mengimbangi posisi Tiongkok dalam perdagangan produk pertanian.

Namun, pembatasan tersebut bisa berdampak cukup berat, mengingat UE merupakan pasar penting dan premium bagi ekspor bebek Tiongkok.

Industri unggas Tiongkok juga sangat menolak klaim Brussels bahwa daya saing bebek Peking yang kuat disebabkan oleh subsidi negara.

UE menyatakan meluncurkan penyelidikan anti-dumping terhadap impor bebek Peking Tiongkok karena produk tersebut dijual dengan harga rendah yang tidak wajar, hal yang pada dasarnya tidak benar, kata Hou Zhuocheng, ketua Cabang Ilmu Unggas dari Asosiasi Ilmu Peternakan dan Kedokteran Hewan Tiongkok.

Menurut Zhuocheng, keunggulan harga Tiongkok mencerminkan biaya produksi yang lebih rendah, bukan praktik dumping, dan bersumber dari kekuatan struktural industri bebek negara tersebut.

Zhuocheng mengatakan bahwa sebagian besar bebek yang diternakkan di Tiongkok adalah jenis Cherry Valley, yang mencapai bobot siap potong hanya dalam waktu 35-40 hari. Dengan rasio konversi pakan sebesar 1,6-1,8 kg pakan per kg daging, biaya produksinya rendah, yakni sekitar 2,5 yuan (US$0,35) per kg. Sebagai perbandingan, ujarnya, ras bebek lokal Eropa memiliki siklus pertumbuhan yang lebih lama, tingkat konversi pakan yang lebih rendah, serta biaya produksi yang lebih tinggi.

Perwakilan industri Tiongkok juga mempertanyakan cakupan penyelidikan tersebut, dengan argumen bahwa produk yang disasar oleh Brussels tidak sesuai dengan daging bebek yang sebenarnya diekspor Tiongkok ke Uni Eropa.

Dalam pernyataan yang dirilis pada 14 Juli, Kamar Dagang Tiongkok untuk Bahan Makanan dan Produk Lokal (China Chamber of Commerce for Foodstuffs and Native Produce) mengumumkan bahwa pihaknya telah mengadakan rapat koordinasi khusus untuk menanggapi penyelidikan Uni Eropa tersebut. Kamar Dagang tersebut menyatakan bahwa seluruh produk bebek yang diekspor dari Tiongkok ke pasar Eropa berasal dari bebek Cherry Valley, bukan dari ras bebek Beijing tradisional yang disebut dalam penyelidikan, yang mengindikasikan adanya ketidaksesuaian mendasar antara produk yang sedang diselidiki dan komposisi ekspor Tiongkok.

PERANG DAN GEJOLAK EKONOMI MENYEBABKAN KONSUMSI DAGING AYAM DI IRAN TURUN HINGGA SEPARUHNYA

Konsumsi daging ayam di Iran telah turun sekitar 50% selama setahun terakhir. Menurut perwakilan industri, hal ini disebabkan oleh melonjaknya biaya produksi, reformasi subsidi, serta dampak ekonomi dari konflik terkini negara tersebut dengan Israel dan AS, yang telah mengguncang baik produsen unggas maupun konsumen.

"Kenaikan harga ayam hingga empat kali lipat setelah penghapusan nilai tukar khusus secara langsung menurunkan daya beli konsumen dan memangkas konsumsi ayam hingga sekitar separuhnya," ujar Abdollah Ghasemi, anggota dewan Asosiasi Peternak Unggas Gilan.

Ghasemi mengaitkan krisis ini dengan kombinasi kebijakan pemerintah dan gangguan akibat situasi perang. Ia mengatakan bahwa penghapusan nilai tukar bersubsidi untuk pakan impor, vaksin, dan bahan tambahan pakan, ditambah dengan pengendalian harga yang diberlakukan selama konflik, telah sangat menekan margin keuntungan para produsen unggas.

"Biaya produksi melonjak tajam dan para peternak unggas kehilangan kemampuan untuk melanjutkan produksi," kata Ghasemi.

Menurut data resmi, produksi unggas telah merosot drastis dalam beberapa bulan terakhir. Ghasemi menyebutkan bahwa produksi ayam bulanan turun dari 140 juta ekor pada awal tahun menjadi 94 juta ekor dalam beberapa bulan terakhir. Sementara itu, penurunan pasokan belakangan ini telah mendorong kenaikan harga, terutama setelah pemerintah mengumumkan program voucher pangan baru yang sempat meningkatkan permintaan untuk sementara waktu.

Sepanjang tahun ini, perwakilan industri unggas Iran terus mengeluhkan penurunan tingkat konsumsi. Pada bulan Mei, Farzad Talakesh, Sekretaris Jenderal Federasi Unggas Iran, menyatakan bahwa konsumsi ayam telah turun sekitar 25% akibat lonjakan inflasi dan penurunan daya beli rumah tangga.

Laporan mengenai merosotnya konsumsi ayam ini bertolak belakang dengan perkiraan yang lebih optimistis dari pihak berwenang Iran. Awal bulan ini, Kementerian Pertanian Iran menyatakan bahwa konsumsi ayam per kapita tahunan mencapai 26 kg, jauh di atas rata-rata global yang sebesar 15 kg.

Di tengah penurunan konsumsi tersebut, industri ini juga mengalami kerugian besar di sektor pembibitan. Ghasemi mengungkapkan bahwa 40 juta DOC dimusnahkan karena produsen tidak dapat menyalurkannya, sementara banyak peternakan pembibitan memotong induk unggas dan menjual telur fertil ke pasar telur konsumsi alih-alih menggunakannya untuk penetasan.

RAS AYAM LOKAL ASLI SPANYOL DI TENGAH IKLIM YANG MENGHANGAT

Seiring perubahan iklim mengubah kondisi pemeliharaan ternak, keterbatasan jika hanya mengandalkan ras unggas komersial berproduktivitas tinggi pun kian nyata. Ras lokal asli, yang telah beradaptasi dengan lingkungan setempat, mungkin memiliki karakteristik penting bagi ketahanan di masa depan.

Perubahan iklim merupakan salah satu ancaman paling signifikan terhadap ketahanan pangan global, karena ditandai dengan suhu ekstrem, kekeringan berkepanjangan, pola curah hujan yang tidak menentu, serta munculnya penyakit dan parasit. Semua faktor ini mengurangi kapasitas ekosistem pertanian dalam menghasilkan pangan yang memadai, aman, dan bergizi.

Dalam beberapa dekade terakhir, meningkatnya permintaan akan produk peternakan telah dipenuhi melalui intensifikasi sistem produksi yang berkelanjutan, yang melibatkan unit produksi berskala besar dan intensif dengan menggunakan ras unggul bergenetika terbaik, yang diseleksi demi produktivitas dan efisiensi pakan yang maksimal.

Peningkatan taraf produksi ini didukung oleh sumber pakan berkualitas tinggi (yang sering kali didatangkan melalui impor) yang memungkinkan perwujudan sifat-sifat produksi hasil perbaikan genetik, serta oleh penerapan peternakan presisi yang berbasis pada pemantauan, pengendalian, dan umpan balik secara berkelanjutan, otomatis, dan real-time terkait aspek reproduksi, kesehatan, kesejahteraan hewan, maupun dampak lingkungannya.

Namun, globalisasi galur genetik unggul menyebabkan hilangnya keragaman genetik akibat dominasi pasar global. Padahal, keragaman sumber daya genetik untuk pangan dan pertanian memegang peranan krusial dalam ketahanan pangan; hal ini terutama karena ras lokal, yang dikembangkan dan beradaptasi dengan lingkungan setempat, mungkin menyimpan gen-gen yang diperlukan untuk beradaptasi dengan kondisi lingkungan yang kurang optimal. Oleh karena itu, evaluasi terhadap sumber daya genetik lokal menjadi hal yang mutlak diperlukan demi menjamin keberhasilan produksi peternakan di masa depan.

Pada unggas, stres panas akibat perubahan iklim menghambat pertumbuhan, menurunkan kemampuan reproduksi, mengurangi produksi telur serta kualitas daging, dan meningkatkan angka kematian. Sebagai contoh, pada tahun 2022, seorang peternak ayam petelur produktivitas tinggi di Spanyol bagian utara kehilangan 5.000 ekor ayam hanya dalam hitungan jam akibat stres panas saat gelombang panas bulan Juli—ketika suhu mencapai lebih dari 42°C, yang mengakibatkan kerugian ekonomi sekitar €25.000.

Sama halnya dengan di negara-negara lain, banyak ras unggas asli Spanyol yang terancam punah. Sejak tahun 1975, Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA-CSIC) telah memelihara koleksi ras unggas Spanyol secara in vivo.

Saat ini, terdapat 10 ras ayam yang menjadi bagian dari program konservasi: Castellana Negra, Cara Blanca, Andaluza Azul, Andaluza Franciscana, Vasca Barrada, Andaluza Perdiz, Villafranquina Roja, Prat Leonada, Prat Blanca, dan Pardo de Leon.

Penelitian menunjukkan bahwa, berdasarkan respons stres yang diukur melalui rasio heterofil terhadap limfosit (H/L) dalam darah saat terjadi stres panas alami, Andaluza Azul dan Andaluza Perdiz memiliki kombinasi produksi telur tinggi namun ketahanan rendah terhadap stres panas, sedangkan Villafranquina Roja dan Prat Leonada memiliki produksi telur rendah namun ketahanan tinggi terhadap stres panas.

Sebaliknya, Andaluza Franciscana menunjukkan produksi telur yang tinggi sekaligus ketahanan yang tinggi terhadap stres panas. Penelitian lain telah mengonfirmasi ketangguhan galur Prat Leonada dan Andaluza Franciscana serta toleransi yang lebih rendah pada Andaluza Azul.

Mengingat keberlanjutan sistem produksi dalam konteks perubahan iklim menuntut pilihan pemuliaan dan tujuan seleksi genetik yang inovatif demi meningkatkan toleransi terhadap panas, penelitian menekankan pentingnya mengidentifikasi latar belakang genetik terkait ketahanan terhadap cekaman panas dan potensi produksi pada galur-galur lokal (autokton).

Meskipun galur lokal umumnya tidak melalui proses seleksi dan memiliki tingkat produksi yang lebih rendah dibandingkan galur komersial, persilangan antara galur komersial dan galur lokal dapat menggabungkan alel-alel unggul dari galur komersial berproduktivitas tinggi dengan gen-gen galur lokal, sehingga meningkatkan ketahanan.

USDA MEMBATALKAN INISIATIF YANG BERTUJUAN MELINDUNGI PETERNAK AYAM PEDAGING

Departemen Pertanian AS (USDA) mengubah arah kebijakannya terkait tiga aturan hukum yang sedianya akan berdampak pada sebagian besar peternak ayam pedaging di AS. Aturan-aturan ini seharusnya mulai berlaku pada bulan Juli 2026.

Menurut USDA, banyak peternak ayam pedaging dan sejumlah organisasi pertanian, ketiga aturan tersebut bertujuan melindungi peternak yang terikat kontrak dengan perusahaan pengolah berskala besar dari sistem pembayaran yang tidak adil dan kewajiban pengeluaran tambahan yang dipaksakan. Ketiga aturan tersebut merupakan bentuk reformasi terhadap Packers and Stockyards Act.

Pada tahun 2024, USDA mencatat adanya "berbagai bentuk penyalahgunaan" yang dialami peternak ayam pedaging dalam sistem pembayaran yang dikenal sebagai sistem 'turnamen' (perbandingan antar-produsen). Selain itu, USDA mengonfirmasi adanya persyaratan tidak adil yang terkadang ditetapkan oleh perusahaan pengolah besar terhadap peternak mitra mereka, seperti kewajiban menanggung "pengeluaran modal tambahan" (misalnya, perubahan pada fasilitas kandang).

Untuk mengatasi hal ini, aturan tersebut sedianya akan menyediakan "sarana penting agar peternak dapat lebih baik dalam mengidentifikasi risiko yang mungkin timbul dari praktik peningkatan modal," demikian pernyataan USDA pada tahun 2024, "serta meningkatkan kemampuan USDA dalam menegakkan larangan yang sudah ada terhadap praktik-praktik yang tidak adil."

Pada bulan Oktober 2025, National Chicken Council (NCC) dan North American Meat Institute (yang mewakili perusahaan pengolahan daging terbesar di AS) menggugat USDA untuk membatalkan aturan kedua. Mereka mengklaim aturan tersebut melanggar hukum dan akan merugikan perusahaan karena memaksakan "kewajiban kepatuhan dan pencatatan" yang mahal, serta memaksa mereka "mengubah praktik kontrak semata-mata untuk menghindari kemungkinan litigasi".

Setelah USDA kembali membuka sesi tanggapan publik, pada tanggal 1 Juni 2026, badan tersebut meresmikan aturan kedua namun menunda pelaksanaannya dari Juli 2026 menjadi 31 Desember 2027. Akan tetapi, sebagaimana telah disebutkan, USDA kini akan mencabut ketiga aturan tersebut melalui proses pembuatan peraturan federal.

Media pertanian melaporkan adanya penentangan dari dua organisasi pertanian besar di AS terhadap perubahan arah kebijakan USDA ini. American Farm Bureau Federation dan National Farmers Union menyatakan dalam pernyataan bersama bahwa mereka "sangat prihatin" dan mendesak Presiden Trump serta Menteri Pertanian Brooke Rollins untuk memastikan USDA menindaklanjuti hal tersebut. Namun, sebagaimana telah diperkirakan, NCC menyambut baik pembatalan aturan itu. NCC menyatakan bahwa aturan-aturan tersebut "mengancam akan merusak model industri yang efisien dan sukses".

IRAK BERUPAYA MENCAPAI SWASEMBADA DAGING UNGGAS DAN TELUR

Sektor unggas Irak bersiap untuk langkah baru menuju swasembada, seiring dengan langkah Kementerian Pertanian yang meluncurkan serangkaian kebijakan untuk meningkatkan produksi lokal dan mengurangi ketergantungan pada impor.

Dalam sebuah pernyataan di situs webnya, Kementerian menyebutkan bahwa industri unggas di negara tersebut terkendala oleh tingginya biaya produksi, terutama akibat kenaikan harga pakan dan obat-obatan hewan. Hambatan lainnya, tambah Kementerian, meliputi wabah penyakit, rendahnya produktivitas unggas lokal, serta persaingan dari produk unggas impor yang terkadang masuk secara ilegal ke dalam negeri.

"Terkadang produk-produk tersebut, unggas impor, masuk ke pasar dengan harga lebih rendah dan melemahkan daya saing produsen dalam negeri," tambah Kementerian.

Irak masih memiliki jalan panjang untuk mencapai swasembada produksi unggas, mengingat produksi dalam negeri masih jauh dari kebutuhan konsumsi. Menurut Kementerian, saat ini negara tersebut memproduksi 5-6 miliar butir telur konsumsi per tahun, sementara permintaan dalam negeri mencapai sekitar 9 miliar butir.

Kesenjangan pasokan ini bahkan lebih mencolok pada komoditas daging unggas. Produksi diperkirakan mencapai sekitar 400.000 metrik ton pada tahun 2026, sedangkan kebutuhan konsumsi dalam negeri diperkirakan mencapai sekitar 900.000 metrik ton.

SEKTOR UNGGAS BOTSWANA TUMBUH, NAMUN TANTANGAN PERSAINGAN MASIH ADA

Industri unggas Botswana telah menunjukkan kemajuan pesat menuju swasembada dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini didukung oleh investasi pemerintah dan peningkatan produksi lokal. Namun, studi pasar regional yang dilakukan oleh Botswana Competition and Consumer Authority (CCA) menunjukkan bahwa tingginya biaya produksi, terbatasnya persaingan, dan mahalnya harga pakan terus memengaruhi daya saing jangka panjang sektor ini.

Awal tahun ini, Botswana mengumumkan pencapaian swasembada daging ayam dan telur konsumsi. Nilai subsektor unggas meningkat dari P1,7 miliar (US$124 juta) pada tahun 2022 menjadi P3,5 miliar (US$256 juta) pada tahun 2025. Pemerintah telah menetapkan industri unggas sebagai sektor strategis untuk meningkatkan ketahanan pangan, menciptakan lapangan kerja, dan mengurangi ketergantungan pada impor.

Untuk melanjutkan kemajuan ini, Citizen Entrepreneurial Development Agency (CEDA) meluncurkan program Poultry Financial Suite yang telah diperbarui pada bulan Mei. Program ini diharapkan dapat mendukung 269 peternak unggas, mendirikan 3 tempat penetasan yang mampu memproduksi lebih dari 18 juta anak DOC per tahun, memperkuat produksi pakan lokal, serta menginvestasikan dana mendekati P1 miliar (US$73 juta) di sektor unggas.

Investasi ini mencerminkan ambisi Botswana untuk terus memperluas produksi lokal dan membangun industri unggas yang lebih tangguh.

Terlepas dari kemajuan tersebut, studi pasar unggas regional CCA; yang meneliti industri unggas di Botswana, Namibia, Afrika Selatan, dan Zambia; menemukan bahwa pasar masih sangat terkonsentrasi. Sejumlah kecil perusahaan mendominasi beberapa bagian rantai nilai unggas, mulai dari pembibitan hingga pengolahan, sehingga menyulitkan produsen berskala lebih kecil untuk bersaing.

Laporan tersebut juga menemukan bahwa Botswana tetap menjadi produsen unggas dengan biaya relatif tinggi, di mana pakan merupakan komponen terbesar dari biaya produksi. Ketergantungan pada input impor dan tingginya biaya transportasi terus menekan margin keuntungan produsen, yang pada akhirnya berkontribusi pada harga unggas yang lebih tinggi.

Menurut studi tersebut, banyak perusahaan unggas terbesar di Botswana memiliki hubungan komersial yang erat dengan perusahaan-perusahaan besar asal Afrika Selatan, khususnya di bidang pembibitan dan pengolahan. Kondisi ini, ditambah dengan pembatasan impor yang dirancang untuk melindungi produksi lokal, telah menciptakan pasar dengan tingkat persaingan yang terbatas.

Industri unggas Botswana telah mencatat kemajuan signifikan dalam memperluas produksi lokal dan mengurangi ketergantungan pada impor. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa tantangan berikutnya adalah mengembangkan capaian ini dengan menciptakan pasar yang kompetitif, efisien, dan mampu menyediakan produk unggas yang terjangkau bagi konsumen.